青岛市城乡建设委员会关于加强施工企业工程建设技术标准化管理的通知

各区、市建设行政主管部门，青岛市西海岸新区城市建设局，各施工企业，各有关单位：
　　标准化是质量管理的基础和前提，是质量提升的有力措施和有效途径。工程建设标准是工程建设工作的根本依据，是工程建设质量、安全的保证。为加强施工企业（以下简称企业）管理，助力企业新旧动能转换，根据国家和省、市有关标准化管理工作部署和《施工企业工程建设技术标准化管理规范》（JGJ/T198-2010,以下简称《管理规范》）规定，结合我市实际，现就加强企业工程建设技术标准化管理工作通知如下：
　　一、充分认识技术标准化管理的重要性
　　要全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持新发展理念，围绕建设“质量强国”总体目标，认真落实市委市政府“标准化+”发展战略，发挥标准对工程质量、安全的“硬约束”作用，全面提升企业工程建设技术标准化管理水平，促进建设领域质量提升、安全生产技术进步。
　　全面贯彻标准是打造企业品牌的必由之路。各施工企业要以提高发展质量和效益为中心，通过加强工程建设技术标准化管理，以“标准化+”理念重塑管理思维和管理体系，增强执行标准的能力和自觉性，发挥贯彻执行建设标准的主导作用，建立自我监督、自我完善、持续改进的标准管理工作机制，确保工程建设强制性标准严格执行、各项标准有效实施，提高技术创新和竞争能力，获取良好的质量、安全和经济效益，打造企业品牌，提升“青岛建造”美誉度。
　　二、健全组织管理
　　工程建设技术标准化管理是企业贯彻有关工程建设标准，建立工程建设技术标准体系，制定和实施企业标准，以及对标准实施进行监督检查等有关技术管理的活动。
　　（一）加强组织领导。法定代表人是本企业技术标准化工作的首要负责人。企业应成立工程建设技术标准化工作领导小组，组长由法定代表人（或实际控制人）担任，副组长由技术负责人担任，各工程技术部门负责人为领导小组成员。
　　（二）完善工作机制。企业应建立以工程建设技术标准化领导小组、工程建设技术标准化工作管理部门、标准专管员和工程项目部标准管理人员为主的工程建设技术标准化工作机制，标准化领导小组和工作管理部门领导、协调和组织本企业的工程建设技术标准化工作。
　　（三）明确部门职责。技术标准化领导小组负责监督国家和省、市现行的有关法律、法规、规范性文件、国家标准、行业标准、地方标准、团体标准和企业技术标准的贯彻落实和执行情况；审批技术标准化工作管理制度和奖惩办法并进行考评等。办公室应设在技术标准化工作管理部门。
　　技术标准化管理部门是具体组织、落实和执行部门，可独立设置，也可与总工办或工程技术部等施工技术部门合署办公。其主要职责如下：
　　1.贯彻落实现行有关法律法规和对工程建设标准执行情况进行监督检查，制定年度和阶段检查计划，每次检查应写出检查总结；
　　2.组织编制技术标准化工作管理制度、考核标准和奖惩办法；
　　3.组织相关法律法规、建设标准和政策文件的宣贯、培训及考试；
　　4.组织协调标准化建设工作以及专、兼职标准管理工作人员的业务管理；
　　5.组织编制和执行工程建设技术标准体系表，并及时进行更新和动态管理；
　　6.贯彻落实领导小组对工程建设技术标准化工作的决定；
　　标准检查计划主要包括检查的重点标准、重点问题，检查要达到的目的，以及检查的组织、参加人员、检查的时间、次数等。
　　标准体系表主要包括企业应贯彻和采用的国家、行业、地方、团体标准和企业标准,编制参照《管理规范》要求。
　　（四）加强岗位建设。标准专管员和工程项目部标准管理人员是企业实施工程建设技术标准化管理工作的责任人，应由具备标准化和相应专业技术知识的工程技术人员担任。
　　标准专管员是企业负责技术标准化工作的专职人员，应具有工程技术类中级以上职称，根据企业规模，设置人数应为1人或多人，负责做好技术标准化管理部门的具体工作，与当地工程建设标准主管部门联络和反馈工作信息。
　　工程项目部根据工作实际设置专职或兼职标准管理人员，可由项目总工或施工员兼任，应具有工程技术类初级以上职称，其主要职责如下:
　　1.确定符合工程项目技术特点的工程建设标准，收集、编列强制性标准条文；配置有效标准版本；参与制定施工现场的质量安全技术标准落实措施和管理制度；
　　2.组织项目施工前的标准宣贯和培训。参与图纸会审、施工组织设计、专项施工方案、施工质量、职业健康、安全与环境计划的编制，确认执行标准的有效性；
　　3.建设标准实施交底；
　　4.跟踪验证施工过程标准执行情况，纠正执行偏差，重大问题第一时间向项目负责人及企业技术标准化管理部门报告；
　　5.参与工程质量、安全事故调查，分析标准执行中的问题，并形成分析报告；
　　6.汇总标准执行确认资料、记录工程项目执行标准的情况，并进行评价。
　　三、加强学用落实
　　（一）深入掌握标准。企业每年应制定工程建设技术标准化工作培训计划，及时组织相关人员对新发布的标准进行学习，了解和掌握新内容，对技术要点进行深入研究和测试，培养高技术水平的标准化工作队伍，提高标准管理水平，提升执行标准的能力；必须对强制性条文和全文强制性标准进行重点管理，学习和进行考试要落实到每个相关部门和技术人员。企业技术负责人、项目经理、项目技术负责人及有关人员都应掌握强制性条文和全文强制性标准的技术要求，熟悉控制措施、质量、安全指标和判定方法。
　　（二）全面贯彻标准。认真执行标准是技术人员的天职，贯彻实施标准，以工程项目为载体，从标准实施的程序步骤上落实。工程项目施工前，企业和项目部要对标准中的强制性条文和全文强制性标准、项目的重点分部或分项、特殊工艺、关键工序等编制技术标准的落实措施或实施细则，并将相关技术标准的要求落实到施工组织设计、专项施工方案的质量、安全控制中。工程项目技术负责人要结合工程特点，在施工前将标准控制重点向相关关键岗位人员交底；关键岗位人员在每个工序施工前，将标准控制重点和保证质量、安全的措施向施工操作人员交底，使技术标准的执行落实到操作层。企业要经常组织开展对标准执行情况和技术交底有效性的评估，不断改进执行标准尤其是强制性标准的效果。
　　（三）加强企业标准建设。企业工程建设标准化工作要随着科学进步不断发展和改进，应对科研成果、施工技术、施工工艺和施工操作规程等进行积累，研究编制企业技术标准并不断创新提高。
　　四、强化监督检查
　　（一）工程建设标准实施监督检查以工程项目为基础分层次进行。企业标准管理部门组织对工程项目（部）和技术标准进行检查；工程项目部组织对工程项目进行检查。企业应每月对每个项目建设标准的实施情况进行监督检查，也可以组织技术标准实施情况专项检查，必要时可随时组织抽查。强制性标准的执行情况应作为重点检查内容。
　　（二）质量、安全管理部门负责监督企业的标准实施过程。每道工序完工后，操作者自我检查，后由质量管理人员进行检验评定；项目完工后，企业质量部门组织系统检查。安全防护、施工机具管理、消防等安全措施实施由操作者自我检查，项目安全管理人员评定，安全管理部门组织系统检查。项目标准管理人员过程中应跟踪验证、收集记录。
　　（三）企业技术标准管理部门组织监督检查内容应包括：施工前，项目管理人员对项目适用标准的掌握、技术资料和落实技术标准措施文件的编制、相关标准的配备；施工过程中，贯彻落实技术标准及措施文件情况、项目部对标准实施交底和自查自纠的情况、标准执行评定表等。每道工序及工程项目完工后，有关技术标准的实施结果情况。企业监督检查有关工作表格详见《管理规定》。
　　（四）工程项目部应统计各工序标准落实的有效性和执行情况，每道工序完工后，对成型质量、安全防护、设备运行管理等进行检验评定并形成评定报告，报告应及时、全面、真实，不得造假；项目完工后，项目部对标准化工作进行系统全面的检查评估并写出评估报告。
　　五、相关要求
　　工程建设技术标准化工作是企业发展的根本动力，应与工程技术管理体系、技术研发体系、质量安全保证体系相协调；企业法定代表人（或实际控制人）应高度重视技术标准化工作，主动研究、缜密部署，并定期深入施工现场进行检查；企业每年应设置专项经费，支持技术标准化工作和相关科研工作的开展；对标准化工作成绩突出的部门和人员应给予表扬或奖励，对因未严格执行标准造成损失的要进行严厉惩处。
　　各区、市建设行政主管部门要明确工程建设标准管理职能部门，特别是质量、安全监督部门要统一认识，提高自身的标准运用能力，协调一致、形成合力，加强对企业工程建设技术标准化管理工作的指导和监督检查，对执行标准好的要进行表彰，对好的经验做法及时予以推广和宣传报道，充分发挥标准在打造“青岛建造”中的引领作用；对执行标准规范不到位的，要按照有关规定予以严肃处理。
　　青岛市城乡建设委员会
　　2018年6月25日